2026年，市城市管理局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，认真落实中央城市工作会议精神，以城管环卫事业高质量发展的实际成效奋力谱写中国式现代化柳州实践的新篇章。

一、坚持党建引领，强化政治建设根基

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“全过程党建”引领“全领域城市治理”。实施“党建+”城市治理模式，深化拓展党建品牌建设，推动党建同业务深融共促。推动中央八项规定精神学习教育常态化，保持惩治腐败高压态势，构建清晰的党风廉政建设责任传导链条。压实意识形态工作责任，深化精神文明创建与志愿服务，强化职工关怀，助力文明城市巩固提升。

二、坚持以人为本，统筹兼顾安全、稳定与发展

（一）持续抓好环卫工人工资保障工作。一是进一步压实属地责任。持续做好全过程监管，强化事前、事中、事后监督。二是进一步强化部门沟通。积极协调环卫工人工资纳入三保范围。同时，加强舆情监测，针对可能引发的负面舆情风险，主动摸排风险点，联合网信、宣传部门对涉及环卫工人欠薪、权益保障的敏感信息进行密切关注，确保早发现、早报告、早处置。三是指导各县区建立相对规范的服务外包市场，改变当前服务外包散、乱、小的局面。

（二）稳妥推进智慧停车建设。加快推动《柳州市中心城区城市路侧停车经营权转让实施建议》审议，编制《柳州市城市智慧停车实施方案》《城市智慧停车项目招标文件》，力争启动招标程序，推进智慧停车项目建设取得成效。强化城市道路规范停车宣传，加大《柳州市机动车停车条例》宣传力度，提升社会认同，推动政策衔接。加强中心城区城市路侧停车资源有偿使用管理，进一步完善《柳州市城市道路和公共场地临时停车泊位有偿使用补充协议》并督促柳州市城运龙保集团公司履行义务。

（三）强化重点行业领域安全生产管理。一是抓牢环卫行业安全生产。认真贯彻落实安全生产“三管三必须”要求及“四不放过”原则，积极指导环卫行业各单位做好安全生产各项工作，强化设施设备管理，不断规范作业行为。二是深化燃气安全整治。深化燃气执法进社区、进网格，推行“日常巡查+联合执法”模式。建立公共场所燃气安全档案，实行隐患“清单化”管理。全面摸排城市建成区内建筑物、构筑物违规占压城镇燃气管线情况，建立“一点一档”隐患台账，确保重大占压隐患动态清零，保障城市“生命线”安全运行。三是强化户外广告和招牌设施管理。持续开展全市户外广告和招牌设施安全隐患排查整治，加快推进《柳州市户外广告、招牌和宣传品设置管理办法》修订及宣贯工作，不断提高商户安全管理主体意识。

三、坚持绿色低碳，加速基建完善环境焕新

（一）持续推进智慧公厕项目建设。继续按照智慧驿站特许经营实施方案的要求推进第二期智慧驿站公厕项目的建设，计划完成60座智慧驿站公厕的建设和运营，实现公共服务与便民商业的有机结合。

（二）推动垃圾分类工作取得新突破。充分发挥“绿动龙城”志愿服务队的作用，通过“柳同学爱分类、环小青行动”，多途径、多方式开展垃圾分类志愿服务活动，努力形成“人人愿分、人人会分”良好局面。加紧出台生活垃圾地方性法规，加强与市司法局、市人大的沟通协调，着力解决影响生活垃圾分类立法工作的相关要素，加快立法工作的推进。持续推进县域生活垃圾分类工作，不断扩大垃圾分类覆盖范围。

（三）巩固提升中央及自治区环保督察整改成效。一是推进填埋场封场治理。起草印发《柳州市生活垃圾填埋场封场治理指导意见》，指导后续各填埋场的封场工作，力争到2027年底，完成2024年底前停用填埋场(有后续使用计划的除外)的封场治理工程，在用填埋场环境风险总体可控。二是巩固涉重金属环境安全防线。持续开展地下水监测和防渗层完整性检测，确保涉重金属指标稳定达标。督促填埋场飞灰填埋区规范填埋并做好监测，对现有飞灰填埋区域做好膜覆盖。定期开展“回头看”检查，举一反三做好预防工作。三是强化建筑垃圾全过程管理。力争2026年底前，联单制度覆盖率达80%以上，物业小区和在建工地签约率提升至70%，基本消除“三无小区”监管盲区。建立“野马车”黑名单制度，对运输车辆进行全过程监控。加快推进建筑垃圾资源化利用设施建设，鼓励企业加大资源化利用技术研发，建立运输与利用企业的合作体系。

（四）推动环卫基础设施建设再提速。结合“无废城市”创建要求，科学编制《柳州市“十五五”（2026-2030年）环境卫生专项规划》。持续推进设施设备更新升级，做好设施设备更新项目的储备、申报与实施，积极争取上级资金支持，加快环卫基础设施设备的迭代升级。开展环卫“四新”技术推广应用，持续推进环卫领域的新技术、新工艺、新材料、新设备（简称“四新”）推广应用，解决柳州市环卫系统技术问题，提升环卫系统整体技术水平。

（五）谋划进一步规范环卫服务市场。开展谋划规范环卫服务市场工作，开展前期调研工作，参考其他地市的先进经验，根据柳州市实际情况，制定相关工作方案，推动柳州市规范环卫市场工作落实，提升环卫行业经济指标。

（六）持续打好“碧水蓝天”保卫战。定期开展联合巡河及回头看，完善跨江大桥现有视频监控系统运用，结合人工巡查，加强对重点水域、问题多发区的实时监控与预警；探索无人机智能巡航，为实时预警与精准定位，有效破解传统巡查盲区多、效率低、取证难的痛点提供更多可行的解决方案，擦亮柳州水质“金字招牌”。不断健全道路扬尘治理工作政策体系，严格落实《柳州市建筑工地施工扬尘治理精细化管理要求》。对扬尘污染源头实行“三级管理”，根据道路类型、车流量、周边环境等因素，实施差异化、精细化管理，针对不同等级污染源头，制定个性化清扫保洁、洒水降尘方案，确保治理措施精准有效。

四、坚持智慧赋能，提升城市管理精细化水平

（一）拓展城市治理AI赋能与范式创新。聚焦“高效处置、精准服务、智慧执法”三大核心目标，以智慧城管平台为核心载体，深度推动人工智能技术与城市管理业务融合，深化“电子城管”子系统功能应用，聚焦市容秩序维护重点领域，优化AI视频识别算法模型，压缩问题处置周期。持续整合城市管理、环卫设施信息，拓展“城管便民生活地图”APP应用。推进数智执法，注入规范高效新动能。开发执法流程标准化指引、历史案例智能参考等功能，辅助执法人员规范执法行为、减少人为误差，降低执法成本。

（二）持续拓展场景式训练模式。整合典型案例与处置经验，丰富课程内容，推广智能文书助手，破解执法办案质量和效率难以兼顾的难题。布点城管执法规范化场景式训练网络，预计2026年11月份，将5台训练仪划转到各城区综合行政执法局后，连同市级3台训练仪，同步训练课程、考核机制，形成场景式训练市区两级联动格局，促进全市城管队伍整体提升。

（三）聚焦提升城管执法精细化水平。大力推行包容审慎柔性执法，推动“小微空间”改造与利用，规范设置便民疏导点，适当放宽临时外摆限制，支持商贸户外促销活动，助力优化营商环境。持续深化城市管理进社区工作，健全“四统四分”“三事分流”“多方会议”制度体系，通过推进网格化管理和发挥街道办事处、社区城市管理作用等创新治理方式，推进执法关口前移。

                            柳州市城市管理局

                                  2025年10月27日