2016年以来，在市委、市政府的正确领导下，市城管执法局坚持全面贯彻党的十八大、十九大精神，坚持共建共治共享工作理念，加强党建引领，严格队伍管理，落实意识形态责任制，加强反腐倡廉建设，扎实开展城管执法体制改革，稳步推进城市管理综合执法、市容环境保洁等工作，城市治理体系和治理能力不断加强，先后获得国家绿色数据中心，自治区级“青年文明号”，自治区级工人先锋号，自治区巾帼文明岗，住建部2017年度、2018年度“强基础、转作风、树形象”专项行动中表现突出单位、2018年、2020年全区宜居城市优秀范例，第六届全国文明单位等荣誉。现将市城管执法局2016年以来工作情况总结及今后五年工作计划汇报如下：

一、2016年以来工作情况

（一）提高政治站位，坚持全面从严治党，加强党风廉政建设，贯彻落实中央八项规定精神，巩固脱贫攻坚成果推动乡村振兴。积极开展“两学一做”学习教育，深化党内经常性教育。持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极做好市委第九轮巡察整改工作，扎实推进“三不”试点工作。严格落实党内政治生活制度，充分运用监督执纪“四种形态”，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。深化党支部标准化规范化建设，推行“行动学习进支部”，开展“结对共建”活动。机关党支部和信息中心2个党支部被市直机关工委评为五星级党支部。牢牢把握意识形态工作的主导权，建立了网评员队伍，进一步规范舆情监控及应对机制。深入推进志愿服务常态化，向防疫守卡点、环卫企业发放防疫物资，每月组织开展志愿者参加交通劝导志愿服务活动。深入推进脱贫攻坚，我局帮扶的三江县老堡乡白文村余下脱贫户21户77人将于今年脱贫清零，实现整村脱贫摘帽。2020年组织干部职工爱心捐款4.1万元，筹措资金20万元用于开展柳城县头塘村帮扶活动，工会福利累计采购消费贫困村农产品70余万元。2020年荣获第六届“全国文明单位”称号。通过组织开展道德讲堂、节日慰问、竞技比赛、全民阅读·书香四溢”等活动丰富职工的精神文化生活。信息中心监督大厅荣获自治区级“工人先锋号”，“智慧城管”服务项目荣获龙城市民云“最受市民欢迎十佳服务”第一名。每年成功召开庆祝广西环卫工人节表彰大会、新闻发布会、环卫系统气排球比赛和环卫技能比赛。通过一系列活动，进一步增强城管环卫队伍的职业认同感、集体荣誉感。“十三五”时期，我局对口帮扶村两个，投入大量人力、物力、财力精准帮扶，2020年三江县白文村、柳城县头塘村实现整村脱贫。

（二）加强疫情防控，保障一线城管环卫工人防护物资，全力打赢新冠肺炎疫情防控阻击战

2020年初新冠肺炎疫情发生以来，全市1.2万城管环卫人员投入防控最前线。共组织491人次至宝莲社区开展疫情防控工作，有序推进复工复产。在市区范围内共设置废弃口罩等特殊有害垃圾专用垃圾桶1157个，累计无害化处理废弃口罩1043.3kg。将7425kg消毒液、9.89万个口罩、8640个手套、酒精144瓶、84消毒液162瓶、58箱免洗消毒液、桶装消毒液2箱、洗手液4桶、防护服20套等配发至一线城管环卫单位。同时大力整治农贸市场周边、便民疏导点、占道经营、无证经营等违法行为，重点打击 “三无”口罩、家禽和野生动物。组建疫情联防联控突击队，进驻小区、社区、市场、火车站综合体等疫情防控第一线，全力支援防疫工作。

（三）推进垃圾分类，改善市容市貌，加强执法规范化建设，推进城市治理水平

1.高标准推进生活垃圾分类，实现公共机构全覆盖。建立“市、城区、街道、社区”四级生活垃圾分类工作协调机制，逐步建立完善垃圾分类投放、收集、运输、处理体系。2020年市级财政投入2000万元专项经费，各城区配套经费588万元。2020年实现公共机构全覆盖。在示范片区内建成160个垃圾分类亭。组织市级层面宣讲活动8场、城区级437场，发放宣传资料58万册；拍摄了垃圾分类宣传片在全市各机关、企事业单位的官网、楼宇电视等媒体平台进行宣传；在市级以上媒体报道50多次；在微信公众号发稿100多篇；建设宣传教育基地5个。我市组建了志愿者队伍22420人，督导员队伍645人，开展垃圾分类进社区活动131次，开展入户宣传50009人次。2020年自治区在我市召开生活垃圾分类现场推进会  ，充分肯定我市生活垃圾分类工作经验。我局在会议作典型经验发言。

2.高效处置生活垃圾和建筑垃圾，无害化处理率100%。严格按照规程操作做好生活垃圾中转收运、终端填埋处理，确保日产日清和无害化处理。加强监管，严格规范建筑垃圾及消纳场管理。做好生活垃圾清运服务和重大活动移动公厕保障工作。完成自治区下达的17个农村非正规垃圾堆放点整治工作，完成28座300户以上自然村公厕建设工作。加强市容环卫案件督查督办工作。立冲沟管理所整体移交由市水务集团负责管理和运营。

3.严格落实“城乡清洁工程”检查考评工作。组织专门力量，抓源头、堵漏洞、见成效，真正建立起“城乡清洁工程”的长效管理机制，使市容环境卫生管理常态化，长效化。持续深化创城固卫攻坚，全面整治人行道违停行为。组织全体干部职工协助社区开展创城工作。组织党员干部组成清淤志愿服务队参加城区清淤工作。进一步加强人行道停车管理工作，全面贴单、全面拖车、全面划线。扎实推进市容卫生“门前三包”责任制，加强与市场监管、公安、住建、生态环境等部门协同。坚持宣传先行，处罚在后，多措并举，迅速在全社会形成良好整治态势。在“车窗抛物”整治工作中，坚持稳妥依法依规，以举报完整、准确视频为依据，做好车窗抛物被举报人的说服教育及解释工作。严格依法依规处理，让当事人心无怨言。

4.扎实开展水上执法保洁工作，水域综合治理水平不断提升。以加快百里柳江创建国家5A级景区为契机,重点开展了非法采砂、非法捕捞、沿岸违章搭建、违章种植等各类违法行为的清理整治工作，进行船舶水路大检查工作，规范了市区河道水域乱停乱泊行为。2020年完成了回龙冲泵站暂扣152艘持证渔船拆解清理工作。对河东大桥至壶东大桥河段摩托艇协会违章建筑强制拆除和拖离工作。始终保持对非法电鱼炸鱼、非法采砂和非法运输砂石“零容忍”的高压态势，持续开展“清河行动”和一级水源保护地巡查工作。按照“以奖代拔”评分办法和保洁标准，加强保洁水域管理，保障水域各项赛事顺利进行。2020年全年及2021年第一季度水质排名全国第一。

5.积极稳妥开展综合执法，高压推进违建治理工作。积极推动中共中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发[2016]6号）提出的“用5年左右时间，全面清查并处理建成区违法建设，坚决遏制新增违法建设”的工作进度，根据清理整治违法建设“飓风行动”动员大会要求，重点整治八类违法建设。深入开展“莲花山保卫战”，构建莲花山片区违建信息“一张图”，2020年首次采取爆破方式拆除违建，持续推进“无违建社区”创建和违法建设分类处置工作。在柳江区召开2020年柳州市治理违法建设“飓风行动”冲刺动员现场会，市委书记郑俊康、市长吴炜分别作讲话，要求合力确保清理整治违法建设五年攻坚完美收官。根据《自治区住房城乡建设厅关于通报全区城市建成区违法建设查处工作进展情况的函》的通报内容，柳州市建成区违法建设查处进度已达到100%，在自治区14个设区市中排名第一。做好2020年广西文化旅游发展大会相关筹备工作。我局加大对观摩点及沿线市容环卫及违法建设查处力度，已如期落实整改任务。

深入开展扫黑除恶专项行动，加强安全生产检查。通过发放宣传资料、制作板报、悬挂横幅、网络媒体等手段加大宣传力度，提高群众参与扫黑除恶工作积极性。结合 “六清”行动、“百日会战”要求，查处城管环卫行业乱象。

6.大力整治燃气违法行为，加大“五车”整治力度。持续推进占道经营和扬尘整治，坚决打赢蓝天保卫战。规范增设便民疏导点，共划定便民疏导点44处，摊位4050个，可解决8000余人就业问题。加大对渣土智能监管平台进行升级建设，规范管理建筑垃圾运输公司，扬尘污染得到有效遏制，全市空气质量提升显著。加大清扫保洁力度，严格落实“三项检查”考核制度。进一步整治主次干道、小街小巷市容市貌和环境卫生，加大路面清扫保洁力度，确保辖区道路全天候保洁。清理户外广告，增设便民信息专栏，提高服务市民质量。依法依规，继续开展对车窗抛物、车轮带泥、车辆滴撒漏等不文明行为的市民举报发放奖金并开展教育处罚工作。

7.紧盯环卫基础设施项目建设，确保垃圾日产日清。稳步推进欧阳岭、南环路、柳太路生活垃圾转运站等项目建设，推动立冲沟垃圾填埋场扩容工程、应急填埋场、静脉产业园项目建设，加快推进立冲沟二期、焚烧发电及餐厨垃圾处理项目。加快推进“厕所革命”公厕项目建设，2020年建设任务改建公厕86座，完成率为100%。扎实推进三无小区公厕改造。

8.继续推进城管环卫体制改革，明确权责清单。全面完成全市城管执法人员配发全国统一城市管理执法执法制式服装和标志标识工作。根据《柳州市城市管理执法体制改革试点实施方案》的要求，自2017年1月1日起，柳州市各城管执法部门在本辖区内集中行使住房城乡建设管理方面法律、法规、规章规定的全部行政处罚权以及相关的行政强制权；自2017年1月21日起，集中行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对机动车和非机动车在人行道上侵占道路的行为的行政处罚权以及相关的行政强制权。市人民政府印发了《柳州市深入推进城市管理执法体制改革实施方案》，稳步推进执法体制改革，转变职能，提高工作效率。编制《柳州市城市管理行政执法局权责清单（2020年版）》《柳州市城市管理行政执法支队执法事项清单》，明确划分行业主管部门与城管执法主管部门职责，逐项界定监管边界、执法界限。

9.完善智慧城管信息化建设，实现市县信息一体化运用。更新完善了《柳州市数字化城市管理考核实施细则》，按期编发《柳州市数字化城市管理案件处置情况通报》、《柳州市实施数字化城市管理工作简报》，并通过引入百度、腾讯等第三方地图数据，对城市街面实景、卫星遥感影像以及平面地图进行灵活切换，直观展示数字城管系统应用数据，深化了数字城管的维护升级工作。整合环卫、数管、渣土、门前三包等系统，逐步拓展城市管理“一张图”功能。优化智慧城管一期项目功能应用，有序推进智慧城管二期项目建设。完成数字城管市县一体化平台建设。

10.落实困难职工住房问题，切实解决环卫工人实际困难。联合环卫处和城区环卫部门对全市26个环卫工人工作休息点进行踏看，统一为环卫休息点安装热水器37台。协调市住建局安排60套公租房，从2013年到2020年，市委、市政府已安排600多套公租房给我市环卫工人。2021年市政府安排200套公租房给一线困难职工，解决环卫工人住房困难。

11.高效推进三项国家试点任务，改进服务管理和执法模式。一是圆满完成5方面16项行政处罚权集中行使试点，至2018年10月，16项行政处罚权中不存在移交事项2项，集中行使环境保护管理方面对建筑施工扬尘污染等行政处罚权9项，因党和国家机构改革暂缓移交社会生活噪声污染等行政处罚权5项；截至2018年12月31日，集中行使的9项行政处罚权立案27774件、结案20242件，罚款20242起、处罚金额393万余元。二是积极推进非接触执法试点，印发《全面推进非接触执法的指导意见》、《非接触执法操作指引工作流程（试行）》，承办了全区城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动工作推进会暨非接触执法现场会；试点以来，非接触执法立案38962件、结案37081件，结案率95.2％，未发生一起与经营者矛盾冲突，至今零复议和零诉讼；与上年同期相比，店外经营类案件月均下降约45%，案件减少1000多起。三是积极推进建筑垃圾治理试点，逐步健全完善建筑垃圾治理工作制度机制，建立工作推进协调机制；稳步开展《柳州市建筑垃圾管理办法》立法工作，抓紧推动拟制柳州市建筑垃圾资源化项目处置费收费标准定价方案，修编《柳州市建筑垃圾处理专项规划（2015-2030）》；严格落实建筑垃圾运输、消纳准入制度，积极推进建筑垃圾存量堆体风险排查和存增量消纳治理工作和建筑垃圾循环利用项目。

（四）规范执法行为，优化营商环境，加强督促考核，提高综合执法能力

1.规范执法行为，推进城市管理领域诚信体系建设。经市委市政府审定通过《柳州市建筑垃圾专项规划（2018-2035）》；按计划完成《柳州市环境卫生“十四五”专项规划》（2021-2025）编制，制定《柳州市城市管理行政执法工作标准化建设实施方案》。梳理2020年柳州市城市管理标准体系共168项。细化调整完善柳州市城市管理目标责任制暨“金壶杯”考核等各项评比活动。深入开展非接触执法工作经验改进城市管理执法方式。落实规范性文件合法性审查，积极推进法治政府建设，严格落实行政执法工作考核，组织案卷评查，开展“送法下基层”，进一步提高城管执法单位依法行政、办案能力。加强行政复议、诉讼、赔偿案件办理。推进城市管理领域诚信体系建设，落实信用联合奖惩机制。

2.优化营商环境，有效落实稳企十条扶持政策。深入柳东新区、北部新区调研落实环卫中小微企业企稳发展十条政策落实情况，服务企业走出困境。对渣土运输企业、渣土消纳场开展全面调研，积极引导企业“上规入统”，为加强城管管理服务水平和优化营商环境提供了的基本保障。

3.加强城管执法监督考核。为规范城管执法制服的着装管理，还下发了《关于进一步加强执法制式服装换装工作的通知》，要求各单位自2017年9月19日起全市执法人员和协管人员全部着新制式服装，并严格执行相关着装要求，做到装束整洁、仪表端庄、举止文明。我市也成为全区第一个城管换装的城市。扎实开展“规范化、标准化城管执法大（中）队”创建试点。指导全市各级城管执法部门开展柔性执法，强化市容环境整治专项督察。建立完善执法、市容、数字城管等各项工作的检查考核办法。

4.深入开展“强转树”岗位练兵活动，提高执法队伍综合素质。每年开展全市城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”岗位大练兵、业务大比武活动，各县区城管执法部门共计14支参赛。通过军事队列竞赛、模拟办案、执法知识竞赛等活动，提高执法队伍整体素质和业务能力，进一步增强执法队伍凝聚力、战斗力。

二、今后五年工作计划

（一）加强党建和党风廉政建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推进党的建设，牢牢把握意识形态，全面推进党支部规范化标准化建设，加强党的基层组织和党员队伍建设，进一步加强宣传和意识形态工作。积极开展法治政府建设工作，落实城市管理立法工作。全面推行行政执法“三项制度”，促进行政执法规范公正文明。

（二）积极推进环卫基础设施重大项目建设和智慧城管项目建设。加强市容环卫工作，加大“三项检查”力度，持续提升农村人居环境。加强道路扬尘治理工作，规范建筑施工工地扬尘防治措施，加大建筑垃圾监管力度，推进建筑垃圾规范化资源化减量化。以控新增、消存量为原则，持续高压推进违建治理工作。持续开展燃气整治工作，加大“五车”整治力度。坚持群团组织建设，开展多种形式的文娱活动，提高干部职工职业认同感。

（三）巩固城管执法队伍“强转树”专项行动。按照严格、规范、公正、文明执法的总要求，立足机制创新，把网上热情服务、网下文明执法同全市争创全国文明城市的工作部署结合起来，推进城市管理工作，让城市更有序、更安全、更干净，让群众更方便、更舒心、更美好。推动全覆盖、全过程、全天候服务城市，做到服务社会、服务大众，精细化管理城市，推进法治化、标准化、智能化、社会化“四化”建设。

（四）开展柳江水域综合治理。加强水上执法，依法清理整治柳江河沿岸违章种植农作物、违章搭建、网箱养鱼、非法捕捞、违建砂场、“三无”船只；加大清理水上漂浮垃圾、保洁检查、动物尸体打捞力度，确保柳江河水质排名全国前列。

（五）继续贯彻落实推进行政执法“三项制度”有关工作，规范执法，提高执法法治化水平。推进非接触执法工作，通过“律师驻队”制度为非接触执法工作提供法治保障。

（六）高标准推进生活垃圾分类，实现公共机构全覆盖。建立“市、城区、街道、社区”四级生活垃圾分类工作协调机制，逐步建立完善垃圾分类投放、收集、运输、处理体系。

    柳州市城市管理行政执法局

                       2021年6月16日