在市委、市政府的正确领导下，市城管执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持共建共治共享工作理念，助力打赢疫情防控阻击战和做好复工复产工作，扎实开展城管执法体制改革，稳步推进城市管理综合执法、市容环境保洁等工作。目前，全市网上办理案件27.82万件。2020年立案7.25万起，同比去年增长2%；罚款1.65万起，同比去年下降42%；罚款额988.95万元，同比去年下降39%。现将市城管执法局2020年工作情况及2021年工作计划汇报如下：

一、2020年工作情况

（一）坚持全面从严治党，坚决落实“两个责任”，扎实推进“三不”试点工作，筑牢全市城管环卫工作政治基础

持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极做好市委第九轮巡察整改后半篇文章，扎实推进“三不”试点工作。严格落实党内政治生活制度，充分运用监督执纪“四种形态”，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。深化党支部标准化规范化建设，推行“行动学习进支部”，开展“结对共建”活动。积极开展“星级评定”工作，机关党支部和信息中心2个党支部被市直机关工委评为五星级党支部。牢牢把握意识形态工作的主导权，建立了网评员队伍，进一步规范舆情监控及应对机制。深入推进志愿服务常态化，向防疫守卡点、环卫企业发放防疫物资共计1.32万元，二层单位工会拨付防疫专项资金共计3.48万元。组织开展35期共280名志愿者参加交通劝导志愿服务活动。深入推进脱贫攻坚，我局帮扶的三江县老堡乡白文村余下脱贫户21户77人将于今年脱贫清零，实现整村脱贫摘帽。今年组织干部职工爱心捐款4.1万元，筹措资金20万元用于开展柳城县头塘村帮扶活动，工会福利累计采购消费贫困村农产品70余万元。我局积极创建全国文明单位，11月20日，中央文明委在北京召开全国精神文明建设表彰大会，我局荣获“全国文明单位”称号。通过组织开展道德讲堂、节日慰问、竞技比赛、全民阅读·书香四溢”等活动丰富职工的精神文化生活。信息中心监督大厅荣获自治区级“工人先锋号”，“智慧城管”服务项目荣获龙城市民云“最受市民欢迎十佳服务”第一名。成功召开庆祝第24届广西环卫工人节表彰大会、新闻发布会、环卫系统气排球比赛和环卫技能比赛。组队参加市总工会举办的气排球赛并荣获赛事季军。12月18-20日组织举办全市城管环卫系统第三届职工运动会，共有23个单位组队参加22项比赛，进一步增进团结，增加感情，促进工作顺畅健康发展和业务交流。积极创建节约型机关，获得自治区节约型先进单位。通过一系列活动，进一步增强城管环卫队伍的职业认同感、集体荣誉感。

（二）加强疫情防控，保障一线城管环卫工人防护物资，全力打赢新冠肺炎疫情防控阻击战

今年初新冠疫情发生以来，各单位尽职尽责，全市1.2万城管环卫人员投入防控最前线。共组织491人次至宝莲社区开展疫情防控工作，有序推进复工复产。在市区范围内共设置废弃口罩等特殊有害垃圾专用垃圾桶1157个，累计无害化处理废弃口罩1043.3kg。将7425kg消毒液、9.89万个口罩、8640个手套、酒精144瓶、84消毒液162瓶、58箱免洗消毒液、桶装消毒液2箱、洗手液4桶、防护服20套等配发至一线城管环卫单位。同时大力整治农贸市场周边、便民疏导点、占道经营、无证经营等违法行为，重点打击 “三无”口罩、家禽和野生动物。组建疫情联防联控突击队，进驻小区、社区、市场、火车站综合体等疫情防控第一线，全力支援防疫工作。

（三）完善城市功能，推进垃圾分类，提升市容市貌，持续推进美丽宜居城市建设

1.高标准推进生活垃圾分类，实现公共机构全覆盖。建立“市、城区、街道、社区”四级生活垃圾分类工作协调机制，逐步建立完善垃圾分类投放、收集、运输、处理体系。2020年市级财政投入2000万元专项经费，各城区配套经费588万元。2020年实现公共机构全覆盖。在示范片区内建成160个垃圾分类亭。组织市级层面宣讲活动8场、城区级437场，发放宣传资料58万册；拍摄了垃圾分类宣传片在全市各机关、企事业单位的官网、楼宇电视等媒体平台进行宣传；在市级以上媒体报道50多次；在微信公众号发稿100多篇；建设宣传教育基地5个。截至目前，我市组建了志愿者队伍22420人，督导员队伍645人，开展垃圾分类进社区活动131次，开展入户宣传50009人次。连续三个季度在全区考评中名列第二，自治区在我市召开生活垃圾分类现场推进会 ，充分肯定我市生活垃圾分类工作经验。我局在会议作典型经验发言。

2.高效处置生活垃圾和建筑垃圾，无害化处理率100%。严格按照规程操作做好生活垃圾中转收运、终端填埋处理，确保日产日清和无害化处理。加强监管，严格规范建筑垃圾及消纳场管理。做好生活垃圾清运服务和重大活动移动公厕保障工作。完成自治区下达的17个农村非正规垃圾堆放点整治工作，完成28座300户以上自然村公厕建设工作。加强市容环卫案件督查督办工作。上报案件1246件。立冲沟管理所整体移交由市水务集团负责管理和运营。

3.持续深化创城固卫攻坚，全面整治人行道违停和“五车”整治行为。共组织325人次协助社区开展创城工作。组织党员干部组成清淤志愿服务队参加城区清淤工作。进一步加强人行道停车管理工作，全面贴单、全面拖车、全面划线。创城期间的违停整治工作中，全市城管执法部门共出动人员32896人次，出动车辆10438台次，机动车贴单量33810台，非机动车贴单量93台，机动车拖车量1211台，非机动车拖车量13804台，机动车停车位划线量7991个，非机动车停车位划线量49423米。扎实推进市容卫生“门前三包”责任制，加强与市场监管、公安、住建、生态环境等部门协同。加大“五车”整治力度，在违停高发路段进出口安放宣传牌、警示牌1750块，累计查处电动车、机动车乱停放14223起。深化“五车”整治，共采集上报“五车问题”案件23732件。办理暂扣车辆进场4592辆，出场3450辆，报废2039辆，停车场现存暂扣车辆1466辆。市数管平台共立案“五车”问题23732件，各城区（新区）共开展整治722次，出动车辆数为423辆，共出动执法人员3556人次；查处违法“五车”7973辆，送入“五车”整治专用停车场4592辆。

4.扎实开展上执法保洁工作，水域综合治理水平不断提升。完成了回龙冲泵站暂扣152艘持证渔船拆解清理工作。对河东大桥至壶东大桥河段摩托艇协会违章建筑强制拆除和拖离工作。始终保持对非法电鱼炸鱼、非法采砂和非法运输砂石“零容忍”的高压态势，持续开展“清河行动”和一级水源保护地巡查工作。按照“以奖代拔”评分办法和保洁标准，加强保洁水域管理，保障水域各项赛事顺利进行。今年以来，累计出动执法队员10363人次，车辆1534台次，船舶6214艘次。在行政执法方面，全年共立案29起，罚款83350元。依法清理违章种植农作物约12150平方米、拆除违章搭建面积约892.74平方米、没收电鱼设备7套、没收渔网、虾笼、地笼333床、没收非法捕捞渔船、浮筒、皮划艇10艘。在保洁管理方面，全年共开展保洁检查751次，清理漂浮垃圾44611.5立方米，打捞动物尸体5头（袋）。

5.积极稳妥开展综合执法，高压推进违建治理工作。继续强力整治违法建设，深入开展“莲花山保卫战”，构建莲花山片区违建信息“一张图”，首次采取爆破方式拆除违建，持续推进“无违建社区”创建和违法建设分类处置工作。全市共拆除违法建设10892处，拆除面积382.8万平方米。莲花山保护区内累计拆除违法建设388栋，拆除面积共134279.22平方米。在柳江区召开2020年柳州市治理违法建设“飓风行动”冲刺动员现场会，市委书记郑俊康、市长吴炜分别做讲话，要求合力确保清理整治违法建设五年攻坚完美收官。根据《自治区住房城乡建设厅关于通报全区城市建成区违法建设查处工作进展情况的函》的通报内容，柳州市建成区违法建设查处进度已达到100%，在自治区14个设区市中排名第一。做好2020年广西文化旅游发展大会相关筹备工作。我局加大对观摩点及沿线市容环卫及违法建设查处力度，共发现问题59处，其中涉及违法建设24处、市容卫生35处，已如期落实整改任务。

6.大力整治燃气违法行为，加强安全生产检查。认真落实《学习习近平总书记重要指示精神进一步加强安全生产工作的意见》，重点加强对各办公场所的消防安全管理，对铁路线路安全保护区内私搭乱建、无证燃气经营点等行为进行整治。全市共开展整治行动388次，出动执法人员5809人次，车辆1622台次，对检查不达标的下发整改通知书81份。立案61起，罚款5.85万元，暂扣非法煤气罐3114瓶。深入开展扫黑除恶专项斗争通过发放宣传资料、制作板报、悬挂横幅、网络媒体等手段加大宣传力度，提高群众参与扫黑除恶工作积极性。结合 “六清”行动、“百日会战”要求，查处城管环卫行业乱象。共排查移送线索3条。

严格落实节假日、两会期间、汛期等关键节点安全生产大检查，采取实地督查、抽检台账等方式，发现问题立即整改，及时消除安全隐患。推进安全生产考核工作，做好应急演练和培训工作。组织各单位开展“强监管严执法年”专项行动，重点对立冲沟填埋场、垃圾中转站、生化厂、执勤执法车辆、办公场所等方面进行安全监管，结合“飓风行动”对占用消防通道、安全出口，无证燃气经营点等进行专项整治。10月4日根据《自治区住房城乡建设厅关于贯彻落实全国安全防范工作紧急视频会议要求切实抓好全区住房城乡建设系统安全生产工作的紧急通知》，要求全市城管环卫系统深刻吸取山西省太原市迎泽区萧山岩村台骀山景区冰灯雪雕馆重大火灾事故教训，对国庆中秋假期安全生产工作进行再部署、再推动、再落实，坚决遏制重特大事故发生。通过组织开展“安全生产月”、安全宣传“五进”活动，大力营造“关注安全，关爱生命”的浓厚气氛。

7.持续推进占道经营和扬尘整治，坚决打赢蓝天保卫战。处理占道经营案件合计22932起，较去年下降14.2%。规范增设便民疏导点，共划定便民疏导点44处，摊位4050个，可解决8000余人就业问题。加大对渣土智能监管平台进行升级建设，规范管理建筑垃圾运输公司，扬尘污染得到有效遏制，全市空气质量提升显著。截止11月15日，扬尘类案件共立案3802起，立案金额954.09万元；结案3481起，结案金额888.77万元；证据登记保存车辆102台。

8.加大清扫保洁力度，严格落实“三项检查”考核制度。开展环卫“三项业务”考核36次。加大对城中村、城乡接合部、市场周边环境、道路路面保洁、公厕中转站环境卫生等重点区域进行检查监督，有效提高我市环卫业务水平和工作质量，确保辖区道路全天候保洁。使用公厕巡检APP 上报案件1336 件，开展日常巡查4572次，市容环境卫生类立案督办1239 件，完成整改(结案)1228 件。利用“以克论净”检测车辆开展日常，使“以克论净·深度清洁”精确化。共出动水车约130000 台次，洒水量约130 万吨，清洗道路总面积超580000 万平方米。清洗道路交通护栏约1800 处次，桥梁、隧道及地下通道700 余座次。

9.清理户外广告，增设便民信息专栏，提高服务市民质量。户外广告整治成效明显，发案量明显下降，今年共巡查处理户外广告问题1.6万余起，较去年同比下降28.52%；做好今年120条道路门店招牌规范清理整治工作，共立案处理违规店招200块，清洗修复或拆除脏污破损店招1200余块。共清理违法小广告86万余条，增设或更换便民信息栏390块。 

10.紧盯环卫基础设施项目建设，确保垃圾日产日清。稳步推进欧阳岭、南环路、柳太路生活垃圾转运站等项目建设，推动立冲沟垃圾填埋场扩容工程、应急填埋场、静脉产业园项目建设，加快推进立冲沟二期、焚烧发电及餐厨垃圾处理项目。加快推进“厕所革命”公厕项目建设，今年建设任务改建公厕86座，完成率为100%。扎实推进三无小区公厕改造。

11.继续推进城管环卫体制改革，明确权责清单。市人民政府印发了《柳州市深入推进城市管理执法体制改革实施方案》，稳步推进执法体制改革，转变职能，提高工作效率。编制《柳州市城市管理行政执法局权责清单（2020年版）》《柳州市城市管理行政执法支队执法事项清单》，明确划分行业主管部门与城管执法主管部门职责，逐项界定监管边界、执法界限。

12.完善智慧城管信息化建设，实现市县信息一体化运用。整合环卫、数管、渣土、门前三包等系统，逐步拓展城市管理“一张图”功能。优化智慧城管一期项目功能应用，有序推进智慧城管二期项目建设。完成数字城管市县一体化平台建设。截止10月31日,依托市数字化城市管理平台受理各类信息28.89万件，立案28.49万件，结案284936件，结案率为99.3%。

13.加强城市绿化执法工作，积极开展“打非”专项行动。截至10月31日，全市城管系统共处置损毁树木、侵毁绿地等各类破坏城市绿化投诉1675起，依照相关绿化法律法规规章等立案处罚97件。积极协助全市开展烟花爆竹“打非”专项行动。

14.落实困难职工住房问题，切实解决环卫工人实际困难。联合环卫处和城区环卫部门对全市26个环卫工人工作休息点进行踏看，统一为环卫休息点安装热水器37台。协调市住建局安排60套公租房，从2013年到2020年，市委、市政府已安排600多套公租房给我市环卫工人。

（四）规范执法行为，优化营商环境，加强督促考核，不断健全完善治理能力体系

1.规范执法行为，推进城市管理领域诚信体系建设。经市委市政府审定通过《柳州市建筑垃圾专项规划（2018-2035）》；按计划完成《柳州市环境卫生“十四五”专项规划》（2021-2025）编制，制定《柳州市城市管理行政执法工作标准化建设实施方案》。梳理2020年柳州市城市管理标准体系共168项。细化调整完善柳州市城市管理目标责任制暨“金壶杯”考核等各项评比活动。深入开展非接触执法工作经验改进城市管理执法方式。落实规范性文件合法性审查，积极推进法治政府建设，严格落实行政执法工作考核，组织案卷评查，开展“送法下基层”，进一步提高城管执法单位依法行政、办案能力。加强行政复议、诉讼、赔偿案件办理。推进城市管理领域诚信体系建设，落实信用联合奖惩机制，今年归集行政处罚信息119条，答复信用修复52起，处理异议申诉2起。

2.优化营商环境，推行行政执法“三项制度”，打造公平公正的执法环境。在全市城市管理行政执法系统全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等行政执法“三项制度”，切实解决和纠正队伍内存在的以权谋私，利用职权吃、拿、卡、要等问题，进一步规范城市管理行政执法行为，促进公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，从而更好地为柳州营造良好营商环境。大力开展行业治乱行动，以渣土行业、非法采砂、市场周边占道经营现象为重点，督促各执法单位对标治乱内容逐条开展工作，加强行业乱象摸排治理，进一步规范行业运营环境，确保涉及行业的营商环境公平公正。大力落实社会信用体系建设各项工作，为我市营造诚信有序的经营环境。深入柳东新区、北部新区调研落实环卫中小微企业企稳发展十条政策落实情况，积极为其协调解决问题10多项，服务企业走出困境。对渣土运输企业、渣土消纳场开展全面调研，积极引导企业“上规入统”，为加强城管管理服务水平和优化营商环境提供了的基本保障。

3. 加强财经纪律，严格非税收入规范化管理。规范收取建筑垃圾处置费，截止10月31日，全市建筑垃圾处置费收入4494.68万元，比2019年同期减少683.14万元，下降13.19%；生活垃圾处理费收入3416.55万元，比2019年同期增加782.6万元，增长29.71%。截 止10月31日，罚没收入（已入库）765.68万元，比2019年同期减少161.13万元，下降17.39%。

4.加强城管执法监督考核。扎实开展“规范化、标准化城管执法大（中）队”创建试点。指导全市各级城管执法部门开展柔性执法，强化市容环境整治专项督察。出动督察人员2030人次，出动车辆1010台次，转办涉及农贸市场脏乱差问题的各类案件290起。建立完善执法、市容、数字城管等各项工作的检查考核办法。

5.深入开展“强转树”岗位练兵活动，提高执法队伍综合素质。开展2020年全市城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”岗位大练兵、业务大比武活动，各县区城管执法部门共计14支参赛。通过军事队列竞赛、模拟办案、执法知识竞赛等活动，提高执法队伍整体素质和业务能力，进一步增强执法队伍凝聚力、战斗力。

二、存在的主要问题和不足

（一）各县城管执法队伍法治化、规范化、标准化建设水平还有待进一步提高，全市城管环卫机构编制需要进一步加强优化。

（二）因受新型疫情影响，部分重大项目建设进度缓慢。

（三）部门协调联动机制不够顺畅，部门联动机制需进一步完善。

三、2021年工作计划

在自治区住建厅的正确指导下，在市委、市政府的直接领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极构建共建共治共享的社会治理新格局，不断推进我市城市管理体制改革落地生根，推动柳州城管环卫高质量发展，提高城市居民生活舒适度和宜居性，增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。2021年重点抓好以下几项工作：

（一）加强党建和党风廉政建设。开展学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神。推进“三不”试点工作，牢牢把握意识形态，全面推进党支部规范化标准化建设，加强党的基层组织和党员队伍建设，进一步加强宣传和意识形态工作，做好庆祝建党100周年相关活动。

（二）积极开展法治政府建设工作，落实城市管理立法工作。

全面推行行政执法“三项制度”，促进行政执法规范公正文明。加快制定并完善《柳州市建筑垃圾管理办法》等城市管理执法政府规章，为执法工作提供有力法制保障。

（三）积极推进环卫基础设施重大项目建设和智慧城管项目建设。

（四）加强市容环卫工作，加大“三项检查”力度，持续提升农村人居环境。

（五）加强道路扬尘治理工作，规范建筑施工工地扬尘防治措施，加大建筑垃圾监管力度，推进建筑垃圾规范化资源化减量化。

（六）扎实推进生活垃圾分类工作，提高市民参与率。

（七）以控新增、消存量为原则，持续高压推进违建治理工作。

（八）持续开展燃气整治工作，加大“五车”整治力度。

（九）坚持群团组织建设，开展多种形式的文娱活动，提高干部职工职业认同感。