柳州是广西最大的工业城市，也是一座山水园林城市，柳江河流弯曲蜿蜒穿城而过、抱城如壶、生态秀美。柳州市委市政府以“两山论”为指导，秉承创新绿色开放共享发展理念，按照国家住建部要求有力推进建筑垃圾治理试点工作。

健全机制体制，基本形成建筑垃圾治理监管链

夯实基础，打造治理体系。坚持规划先行，坚持循环经济可持续发展理念，坚持“排放减量化、运输规范化、处理无害化、利用资源化”的原则，编制《建筑垃圾治理专项规划（2018-2035）》。完善法制体系，在2007年《柳州市建筑垃圾管理办法》的基础上，将该办法修订列入市政府立法工作计划并扎实推进。建立健全机制，形成部门合力，成立建筑垃圾治理工作领导小组，以分管副市长为组长，以发改、住建、自然资源、生态环境、城管执法等相关职能部门为成员，统筹推进建筑垃圾治理。

完善平台，实现全程监管。柳州在建筑垃圾消纳场出入口处安装视频监控系统并接入天网平台，实现在线监控。2017年建成建筑垃圾监管平台，并向交警、交通执法部门和城区(新区)城执法部门开放。目前，依托“智慧城管”信息化平台二期项目建设，进一步升级完善。渣土运输企业代表入驻平台，与城管执法部门、12319城管热线现场集体办公，配合城管热线督办相关案件。使用无人机开展日常巡查，运用地球物理勘察手段，实现消纳场监管的定量定性。

强化责任落实，全面形成建筑垃圾存量治理链

摸清底数，做到排查到位。加强对现有建筑垃圾消纳场所安全性、环保性排查，确保存量安全。联合各职能部门摸清建筑垃圾存量情况。先后组织对主城区建筑垃圾消纳场现状摸底。

加大投入，做到复绿到位。2018年11月开始，柳州重点组织对莲花山生态保护区范围内停用的11个建筑垃圾临时消纳场实施复绿，投资400余万元，复绿面积17.7万平方米，目前已全部完工。柳州市人大常委会执法检查组对建筑垃圾消纳场的复绿情况予以肯定。

明确责任，做到监管到位。在建筑垃圾消纳场设立审批临近期满前，督促业主单位及时完成场地生态修复，留存场地原始审批档案和修复后影像资料，明确属地管理责任、部门管理责任，实施全程监管。

立足本地实际，初步形成建筑垃圾治理产业链

坚持自主创新，全面推行建筑垃圾治理密闭化运输。自2016年1月起，开柳州已经全面推行新型智能环保渣土车，原有“国三”排放标准、密闭化程度不高的老式渣土车逐步退出运输市场。目前，柳州本地企业研发生产的新型智能环保渣土运输车已在全区推广应用，满足全密闭运输和尾气排放等市区运输要求，具备调控车辆按“两点一线”规范运输、限制车辆超限超载或随意倾倒行为等功能和优点。

坚持项目引导，积极推动建筑垃圾资源化利用。随着建筑垃圾循环利用（一期）项目启动，柳工集团移动式建筑垃圾资源化项目投产，柳州在广西区率先开展建筑垃圾资源化、减量化、无害化利用。其中，柳工集团利用自身的技术优势，将建筑垃圾资源化作为柳工“十三五规划”中“二次创业”重点转型，组建专业团队，运用自产设备，在柳州实现广西区建筑垃圾资源化项目突破，同时把建筑垃圾资源化作为创业发力点，打造柳工环境产业体系。目前，以柳州制造为特色的建筑垃圾资源化产业链已列入柳州市委督察绩效办督察考核内容。

坚持源头减量，扎实推进装配式建筑产业发展。柳州发布了推进建筑产业现代化发展的具体措施，要求由政府投资的工程项目带头采用装配式建筑；鼓励社会投资的商住小区采用装配式建筑。根据装配式建筑企业的需求，给予规划阶段、工业用地、工业企业产业发展专项资金和创新驱动发展资金等方面支持。2018年9月，广西建工轨道装配式建筑产业有限公司建设的装配式建筑现代化产业园预制混凝土（PC）构件生产基地投产，项目规划用地面积为973亩总投资约23亿元，是西南地区最大的PC生产基地，年产全类型PC构件20万立方，可供应民用建筑200万平方，对建筑垃圾再生骨料的掺用率可达60%以上，截至9月底已累计生产轻质墙板4.9万平方。

（曾爱军  刘学文）