柳州市政协十三届四次会议提出的《关于柳州新晋“后备箱经济”发展的建议》（第043号）提案收悉，由市人民政府办公室交由我单位主办，市商务局、市市场监管局、市文化广电旅游局、市卫生健康委协办。经研究，现答复如下: 

一、政策引导，支持“后备箱经济”等夜间经济发展

为深入贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于进一步促进充分就业增强市场活力若干措施的通知》（桂政办发〔2023〕10号）文件精神，柳州市人民政府办公室印发《柳州市进一步促进充分就业增强市场活力若干措施任务分解表的通知》（柳政办〔2023〕32号）（以下简称《任务分解表》），组织全市各部门多层次、全方面的促进就业、活跃市场、改善民生。“后备箱经济”作为夜间经济的一种新兴模式，已列入我市促进就业增强市场活力工作任务之一，其中《任务分解表》第14项明确要求：鼓励发展夜间经济、“后备箱经济”、小摊小店等特色经营，适度发展“跳蚤市场”，引导创办投资少、风险小的创业项目。我市在政策上已有明确指引，为我市“后备箱经济”等夜间经济的发展留着实施空间。

二、多措并举，推进我市“后备箱经济”等夜间经济发展

规范引导的“后备箱经济”，是区域特色“夜经济”的重要组成要素，有利于打造多样化的夜间经济消费聚业态。市商务局通过开启多类节假日促销费活动，完善夜市摊点，持续助力我市“夜间经济”整体发展，为我市“后备箱经济”的健康发展，提供市场保障。

一是举办柳州首届精品年货博览会、“祥龙献瑞 惠享幸福”2024广西品质年货节（柳州分会场）活动、“33消费节”等多项促消费活动，营造我市积极的消费氛围。

二是完善夜市摊点，点亮柳州夜间经济。目前四大主城区已形成各具特色的夜市规模。城中区共计4处夜市点位，分别为风情港便民疏导点、青云民生夜市、峻岭厂夜市、城中万达外广场夜市，其中，风情港便民疏导点因其南临百里柳江音乐喷泉，北靠五星步行街，已逐渐成为柳州市民及外地游客夜间打卡的网红地和文化旅游的新景点，是城中区重点打造的柳州市夜间经济示范街区。鱼峰区重点发展华润万象城、窑埠商圈、银泰城三大商圈“三大商圈”，商贸业及总部经济加快推进。柳北区餐饮、娱乐、休闲、旅游以及设施服务等业态较为完整，夜市点位较多，包括胜利烧烤城、北雀建材夜市、恒嘉时光里美食街区、广雅民生夜市、长风集趣美食街区、地王后街民生夜市、北雀美食夜市街等。柳南区初步形成10个夜市聚集区，其中谷埠街国际商城获十佳夜游文化街区。柳江区、柳东新区、阳和工业新区结合自身区域特点，积极推进夜间经济工作。柳江区已建设有金岭大道夜市和江都不夜城，柳东新区选取现有的4个友邻汇开展夜间经济工作，阳和工业新区主要打造高博达复古车主题美食街区和民商广场夜市两大夜市点位。

三是培育丰富业态，鼓励融合发展。持续挖掘具有柳州地方特色的美食，并在此基础上，拓展夜市商品服务类型。通过繁荣“夜购”时尚消费、繁荣“夜游”主题观光、繁荣夜娱文体体验、繁荣夜食特色餐饮等方式，鼓励发展车尾箱集市等创意夜市经济，营造浓厚夜间购物氛围。

三、强化宣传、提升城市形象

市文化广电和旅游局根据本部门职能，围绕“壮美广西惊奇柳州”形象定位，加强线上线下立体宣传，与主流媒体、新媒体和国内知名OTA平台合作，充分借助各媒体平台渠道和资源优势，宣传推广柳州丰富的旅游资源和产品，打响“一江旖旎、一花倾城、一粉飘香、一车风行、一城风情”五张城市名片，推动形成特色鲜明的柳州城市形象。

四、齐抓共管，做好夜市监管服务

（一）提高服务管理水平，助力“后备箱经济”业态发展

全市城管部门近年来不断提升服务管理水平，助力城市发展。

1.本着为人民服务的基本原则，我局于近年落实了便民疏导点设置、门店外摆划线管理、商家占道促销有序放开等多项利民便民措施，规范市容秩序提升城市形象。

2.按照《任务分解表》第40项工作要求，在不占用盲道、消防通道，不影响行人、车辆正常通行，不违反环境保护规定，不侵害他人合法利益前提下，积极支持我市小摊小店发展。

3.转变执法理念、改进执法方式、广泛运用普法释法、说服教育、劝导示范等方式开展城市管理工作，在日常城市管理过程中，我局坚持柔性执法，实施包容审慎监管，对违法行为轻微，影响范围较小，能立即改正的轻微违法行为不予处罚，以教育劝导为主，积极展现我市城市管理队伍良好形象。

（二）加强市场监管，减少食品安全风险

市市场监管部门强化食品安全、市场价格监管，为“后备箱经济”有序发展提供保障。

1.督促指导经营者落实主体责任，健全食品安全管理制度。加强安全教育，强化风险隐患排查，完善防范措施。充分发挥“后备箱经济”的优势与特点，参照管理夜市经济、地摊经济的办法，帮助食品经营者依法落实备案登记及小餐饮建档、安全承诺、单据留存、设施安全、人员卫生。将食品安全风险管控与优化营商环境相结合，在日常检查中加强宣传与指导，督促经营者做好“亮证经营、安全承诺、原料公示、单据留存、加工规范、场所清洁”六项要求。根据“后备箱经济”营业特点，合理调配执法力量，科学安排监管时段和监管频次，实行延时、错时监管。着重加强对经营者主体资格、原料采购、餐具卫生、从业人员健康证明等重点环节的监督管理。现场劝导不规范商家进行整改，对涉嫌食品安全违法的，依法严肃查处。依托食品快检技术，针对“后备箱经济”食品摊贩的经营品类进行快速检测，迅速排查食品安全风险。充分发挥快检技术现场性、便捷性、快速性的特点，有效提高监管成效，助力科学精准监管。

2.加强“后备箱经济”经营场所价格巡查，重点检查是否存在不明码标价、不按规定的内容和方式明码标价、在标价之外加价出售商品或收取未标明的费用，以及使用虚假的或者使人误解的标价内容及标价方式等其他违反明码标价规定的行为，提醒商家做好明码标价工作，规范自身的价格行为，不虚高价格、不误导消费者、不虚假折扣等。

3.充分发挥消费维权联席会议的牵头作用，保障全国12315平台以及其他线下投诉举报渠道畅通，按照属地管理、分级负责原则分流转办“后备箱经济”消费中涉及市场监管业务的投诉举报办件，确保投诉举报办件得到及时有效处置，提高处置效率和消费者满意度。

（三）简化办证流畅，包容审慎执法

市卫生健康部门积极作为，助力我市“后备箱经济”稳定有序健康发展。

1.通过多种途径，鼓励和支持后备箱经济的发展，配合相关部门做好后备箱经济经营个体的证照手续办理，简化办理流程，提升办理效率，同时积极做好相关从业人员预防性体检工作，在我市新增多家预防性体检机构，扩大体检服务人群范围，为“后备箱经济”从业人员提供更便捷优质的服务。

2.依照包容审慎监督执法的要求，促进后备箱经济稳定发展。积极部署落实《柳州市关于全面推行包容审慎柔性执法的指导意见》文件精神，坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，严格按照法律、法规、规章等规定和法定职责、权限范围开展行政执法活动，推进“放管服”改革，进一步激发市场活力，持续打造公平、透明、可预期的法治化营商环境，努力做到“宽严相济，法理相融”，避免“以罚代教、以罚代管”，确保我市卫生行政执法标准统一、规则透明、公平执法。积极与相关部门互通监管信息，努力实现信息互换、监管互认、执法互助。保证我市“后备箱经济”稳定有序健康发展。

专此答复，诚挚感谢您对柳州新晋“后备箱经济”发展工作的关心支持。

                             柳州市城市管理局

                           2024年5月28日