贵单位在政协柳州市十三届六次会议提出的《关于统筹安全、生态与需求推进柳州露营地科学管理的提案》（第083号）收悉，由市人民政府办公室交由我单位牵头办理，市林业和园林局、市文化广电和旅游局、市应急管理局协办。经研究，现答复如下：

近年来，柳州市始终坚守“绿水青山就是金山银山”发展理念，依托百里柳江独特滨水生态资源、城市公园绿地及近郊文旅空间，户外露营休闲业态迎来快速发展，在促进休闲消费、培养绿色健康生活方式、便利市民就近出游等方面发挥了积极作用。为进一步规范和提升全市露营地管理水平，统筹兼顾安全保障、生态保护和市民休闲需求，现结合提案要求全面推进规范化管理。

一、关于健全露营管理机制，明确部门权责分工的建议

柳州市高度重视露营地活动规范管理工作。目前，市林业和园林局属部分单位已结合实际情况，在管辖范围内的公园及公共绿地实行开放共享，并制定了相应管理规定。例如，龙潭公园依据《柳州市公园广场条例》相关规定，禁止在未开发区域开展登山、露营、探险等活动；雀儿山公园等单位则明确了露营区域的开放时间、具体地点及行为要求，如雀儿山公园南区东部大草坪露营地总面积约5000平方米，区域内分为露营区、森林科普课堂、林下休闲区，满足市民多元化休闲需求。

二、关于强化安全管理基础，筑牢露营安全防线的建议

（一）强化源头管控，科学规划与准入管理。依据森林火险等级区划、自然保护区、森林公园等功能分区，明确禁止在森林高火险区、自然保护地核心区、未开放林区以及输配电线路廊道下方等高风险区域设置固定或临时露营地。要求露营地经营者（或管理单位）必须建立防火安全管理制度，配备专（兼）职防火安全员，与属地政府、应急、林业部门签订防火安全责任书。对个人自发形成的“野营地”，联合乡镇（街道）、林场加强巡查劝导，及时劝阻高危区域露营行为。

（二）严格火源管控，规范露营用火行为。根据营地风险评估等级，严格划定“严禁用火区”和“安全用火区”。严禁在林区露营地及周边使用明火（如篝火、烧烤、燃放烟花爆竹、点放孔明灯、使用火把等）。确需使用炭火、燃气炉具的，必须在指定的安全区域内，并落实防火措施（如铺设防火布、配置灭火器、水桶等），大风或高火险天气禁止一切用火。严格落实火源收缴与检查，在进山入林关键路口设置防火检查点，严格执行“防火码”扫码登记，收缴打火机、火柴等火种。对携带的烧烤炉具、卡式炉等进行登记管理。结合市文旅部门的旅游安全提示工作，联合公安、林业部门开展常态化巡查，严查违规用火行为。同时，结合市场监管部门的露营地食品安全专项检查，在重点露营地同步开展食品贮存管理、价格秩序等综合检查，保障游客消费安全。

（三）深化宣传引导，提升公众防火意识。督促各县区加强森林防火宣传教育，常态化开展防火宣传“五进”活动，通过视频、广播、宣传单、签订防火承诺书等形式，开展全覆盖的防火安全告知。在林区出入口、主干道等显著位置按规定设置森林防火防溺水等警示牌、宣传标语、举报电话，营造防火氛围。对查处的违规用火行为，尤其是引发火情的典型案例，依法依规进行处罚并予以曝光，强化警示教育效果。加强监测预警，利用气象、林火监测信息等，及时向靠近林区的群众和林区生产经营者发布森林火险预警，督促各县区做好辖区露营地安全防范预警响应措施，严禁林区露营等野外违规用火行为。

三、关于强化环境卫生保洁，提升露营区城容品质的建议

加大露营集中区域清扫保洁工作力度。督促各城区环卫部门加强对河边、开放式公园、公共绿地等露营较为集中区域周边的清扫保洁力度，做到垃圾日产日清、无卫生死角，并加强对日常市容环境卫生的监督检查工作。对景区周边的垃圾桶、垃圾收集容器要及时清洗，确保桶身干净整洁，垃圾不溢出、不落地。针对露营高峰时段，可适当增加保洁班次和收运频次，增设临时垃圾桶，确保露营活动产生的垃圾得到及时妥善处理。

四、关于完善环卫公厕管理，补齐配套设施短板的建议

（一）加快环卫设施建设，缓解“如厕难”问题。截至目前，全市对外开放市政公厕共309座，正常使用296座。为更好满足露营人群如厕需求，依托2025年市政府十件为民办实事“新增一批智慧驿站公厕”项目，以特许经营方式引入社会资本，新建、改建装配式智慧驿站公厕。在选址方面综合考虑网红点、露营点等公厕缺乏的问题，目前已规划建设了智慧驿站公厕，在环江滨水大道、马鹿山公园草坪等热点区域部署覆盖，10座智慧驿站公厕已在2025年底前完成建设任务。智慧驿站公厕采用真空快速抽吸的新型环保科技，从源头实现除臭隔臭，实现70%以上的节水降耗目标，兼具环保与节能优势。驿站同时配备紧急呼救系统、应急服务设备、共享充电宝等便民设施，并专门规划环卫工人休息室，为一线环卫工作者提供温馨便捷的休憩空间。

（二）加强环卫设施日常管理。进一步强化公厕管理，确保公厕内采光、照明和通风良好、环境卫生良好、设备完好，有防蚊和除臭设施和措施。同时，建立高效、直观、方便的公厕导向系统，按照“找公厕到路口，路口就有导向牌”的思路，设计制作并安装美观大方、简洁直观的公厕导向牌，方便市民及游客快速找到就近公厕。建议城区政府按照属地化管理范围，负责露营地安全风险和公共秩序混乱等整治工作，形成“建管养用”一体化的长效管理格局。

五、关于实施生态修护，守护绿地本底的建议

针对露营活动高频踩踏的草坪区域，市林业和园林局已建立常态化、精细化的草坪养护机制。一是坚持执行草坪养护计划，定期修剪、施肥、浇水及防治病虫害，提升草坪密度与抗压能力。同时动态监测踩踏严重区域，及时松土、补播或局部更换，减轻持续性损伤。二是筛选耐践踏、恢复力强的本地适生草种（如大叶油草、假俭草等），优先采用根系发达、耐旱耐瘠的品种，通过试种后逐步替换或混播原有草种，从源头降低踩踏造成的枯死和反复补植频率。三是针对露营聚集区域，实施“分区封养、错时轮休”的草坪养护模式，结合游客动线与客流数据科学划分露营区片，在节假日等高峰时段通过软隔离、引导牌动态调整开放区域，保障草坪获得必要的休养恢复期，避免“边补边踩”的恶性循环。

六、关于鼓励利用工业遗迹、闲置绿地改造为多功能“露营+”空间的建议

（一）依托现有示范点位，打造标杆露营地。结合委员提案建议，在环江滨水大道、静兰基地等热点区域试点建设首批市级示范露营点。目前两大核心区域已形成成熟的露营休闲业态，具备良好的示范基础。柳州静兰水上基地经规模化集中打造，成功荣获国家水上（海上）国民休闲运动中心，是柳州市水上运动、户外休闲的核心标杆场地。依托基地核心载体，周边配套业态持续完善，躺营微度假公园、威派“潮玩”体育公园相继落地，逐步成为柳州本土网红户外打卡地标，以“水上运动+陆地露营+潮玩体育”模式实现了运动功能、休闲露营、促进消费的有机融合。滨江湿地公园作为环江滨水配套公共空间，目前通过市场化运营模式已落地2家规模化经营性露营地，分别为大型宠物主题露营地（配套超8000㎡宠物专属空间和20000㎡江景露营）和柳州热气球露营乐园（占地40000㎡，设置热气球打卡区、轨道小火车项目、露营小院、咖啡屋等5个娱乐分区），上述营地均已配齐公共厕所、稳定水电供应、垃圾收集点等基础刚需配套，运营主体落实日常场地管护、客流疏导、安全巡查工作。

（二）积极支持景区露营业态发展。下一步，积极支持鼓励有条件的国家A级旅游景区、旅游度假区等，在符合相关规定的前提下划出露营休闲功能区，提供露营服务，同时指导景区规范营地运营管理、完善配套设施、落实安全及生态管护责任，助力柳州市户外休闲产业高质量发展。

七、工作保障

（一）强化科技支撑。运用智慧城管、林火监测等信息化手段，加强对露营活动的动态监管和预警响应，提升管理效率和应急水平。

（二）营造共治氛围。结合文明旅游、开门创城、乡村振兴等工作，通过报刊、网站、微信公众号等渠道持续开展“无痕露营”主题宣传，提倡“合法露营”“无痕露营”“文明露营”，引导市民和游客自觉遵守管理规定，共同守护柳州的绿水青山。

柳州市将以构建“规划科学、准入规范、火源严管、应急高效、宣传深入”的露营管理综合体系为目标，在保障市民休闲需求与守护绿水青山之间实现动态平衡，推动柳州市露营活动安全、规范、有序发展，持续提升城市宜居品质和旅游吸引力。专此答复，诚挚感谢您（你们）对城市管理工作的关心支持。

                          柳州市城市管理局

                          2026年7月10日