您在柳州市第十五届人大第八次会议上提出的《关于对融水下洞生活垃圾卫生填埋场陈旧生活垃圾规范处置安排专项资金的建议》（第138号）收悉。该建议由市人民政府办公室批转我局主办，市财政局、市发展和改革委员会、市生态环境局协同办理。经组织专题研究、多方统筹推进相关工作，现将办理情况答复如下：

一、总体情况说明

您针对融水县下洞生活垃圾卫生填埋场存在污水外溢风险，提出的规范处置场内陈旧生活垃圾、统筹安排专项资金的建议，精准切中这一环境安全短板。对此，我局高度重视，已将融水下洞填埋场治理项目纳入全市填埋场封场治理工作统一谋划、一体推进。

根据住建部、生态环境部、财政部、国家发改委四部委联合印发的《关于生活垃圾填埋场环境污染隐患排查治理工作方案的通知》（环固体〔2025〕44号）要求，我市共有6座已停用生活垃圾填埋场（分别为柳州市立冲沟填埋场及鹿寨、柳城、融安、融水、三江生活垃圾卫生填埋场），需在2027年底前完成封场治理（有后续使用规划的除外）。此前，涉及上述填埋场的第二轮中央生态环境保护督察反馈问题、涉重金属相关问题已全部完成整改销号。目前，我局正严格对标国家部署，结合全市6座生活垃圾填埋场等重点区域的治理需求，全力推进全域封场治理工作，确保按时保质完成目标任务。

二、现阶段主要工作开展情况

（一）全域排查评估，夯实项目实施基础

一是全面摸排建立台账。由我局牵头组织全市停用生活垃圾填埋场全覆盖隐患排查整治，系统梳理各填埋场运行现状、积存垃圾体量、环境风险隐患、治理需求等内容，建立标准化管理台账，实现隐患排查无死角、基础底数全摸清。 

二是统筹前期经费。2025年11月我局获批专项前期经费，采取市级打包模式实施封场治理前期咨询项目，并于2026年4月完成招标。将融水下洞填埋场纳入全市一体化治理体系，同步开展投资测算、可行性论证及可研、初设、资金申请报告等全流程技术编制工作，为争取上级资金及项目落地提供坚实支撑。

三是专业评估提供科学依据。配合市生态环境局开展评估工作，委托中国环境科学研究院开展全市填埋场地下水环境监测评估，编制完成评估报告，为融水下洞填埋场污染管控、生态封场工程实施提供专业技术支撑。

（二）深化多部门协同，拓宽资金筹措渠道

2026年4月27日，我局将全市填埋场封场及陈旧垃圾处置项目提请市政府投资决策会专题审议，联合市发改委、市财政局围绕项目资金来源、全域打包整合模式、治理实施路径开展联合研讨，吸纳各方专业意见优化项目实施方案。同时持续跟踪国家、自治区固体废物治理、水污染防治相关政策导向，精准把握各类专项资金申报规则，常态化指导市水务集团及各县开展项目整合包装、申报材料打磨，重点对接中央预算内水污染防治资金、超长期特别国债等上级资金，多措并举拓宽筹资渠道。

（三）主动向上对接，提升项目申报质效

2026年6月10日，我局赴自治区住房城乡建设厅，联合自治区生态环境厅专家参加生活垃圾填埋场地下水污染治理资金申报专题座谈会，专题研讨专项资金适配条件、申报标准、审核要点及申报流程。会后组织专项研判，梳理全市填埋场项目储备、前期论证、材料编制工作进展，对标上级政策补齐申报短板，明确资金申报方向与实施路径，最大限度争取上级补助资金支持。

（四）健全闭环责任体系，规范项目推进机制

为固化工作机制、压实各方责任、杜绝被动等待，2026年6月30日，我局完成多轮意见征求，正式印发《柳州市生活垃圾填埋场环境污染防控与生态修复工程项目实施方案》，明确建立“市级统筹、县级实施、企业协同”的闭环责任体系，进一步厘清各级各单位工作职责与推进重点，为各个填埋场封场项目打包、资金申请指明了方向。其中，市级层面主要发挥统筹引领、政策研判、项目指导、对上争资的核心作用，统一统筹全市填埋场项目打包立项、政策解读、资金申报指导等工作；各县、市水务集团作为实施主体，摒弃“等靠要”思想，主动开展项目策划、包装整合、多渠道资金申报及工程实施工作；属地政府负责用地协调、群众保障等属地工作，运维单位承担封场后设施巡查、运维监测、数据上报等长效管理职责，形成层层压实、逐级落实的工作格局。同时，明确全市填埋场项目打包、资金申报工作将严格依据发改、生态部门最新政策动态灵活调整、精准推进，保障各项工作科学规范、贴合政策、务实高效。

三、下一步工作计划

（一）全力攻坚上级资金申报，减轻县级财政压力

持续紧盯国家、自治区各类资金申报窗口期，常态化开展项目申报指导、材料审核、向上沟通对接，持续优化全市填埋场项目整合包装模式。同步深挖乡村振兴、农业扶持等领域配套资金政策，精准匹配项目建设内容拓宽筹资路径，高效推进融水下洞生活垃圾卫生填埋场陈旧垃圾规范处置与封场治理工程实施，持续提升区域生态环境治理水平。

（二）强化填埋场日常运维监管，防范环境风险

联合市生态环境局、市环卫行业专家开展县域生活垃圾处理设施常态化现场督导，督促责任主体压实运维管理责任，常态化开展库区巡查，保障边坡、截洪沟设施完好；严格落实渗滤液全量处置要求，严控雨季渗滤液存量暴涨、污水外流引发污染农田、村庄及江河水源风险；按照规范定期开展防渗膜完整性检测，确保封场工程实施前填埋场安全平稳运行。

（三）统筹全域填埋场治理，筑牢生态安全屏障

持续发挥市级牵头统筹作用，系统推进全市所有停用生活垃圾填埋场封场治理工作，全面消除存量环境污染隐患，持续巩固全市生态安全防线。

专此答复，再次感谢您对生活垃圾填埋场封场治理、生态环境保护工作的关心、支持与建言献策。

                          柳州市城市管理局

                          2026年7月10日