您在柳州市政协十三届六次会议提出的《关于精准治理餐饮油烟污染，推动大气污染防治与民生经济协调发展的建议》（第079号）收悉，由市人民政府办公室交由我单位牵头办理，市生态环境局、市市场监督管理局协办。经研究，现答复如下：

一、及时工作部署

我局及市生态环境局、市市场监督管理局高度重视政协委员提出的意见建议，对照建议相关要求第一时间细化落实工作安排，我局主要领导统筹部署工作，各业务科室、下属单位负责人压实属地与行业管理责任，细化执法管控标准、明晰专班人员分工；健全跨部门联动机制，强化信息互通、协同共治，全力保障我市空气质量稳定达标。

二、开展整治行动

（一）开展专项整治 规范城市市容秩序。全市城管执法部门聚焦流动摊贩占道经营、违规露天烧烤等大气污染突出污染源，统筹开展整治工作。针对市民反映强烈的融水县东岸御景小区、鱼峰区华润路及兴怡园、柳北区弘义路万科城、柳南区太子山路皇娘山夜市、育才路等重点区域，联合多部门开展整治工作。整治过程中，执法人员现场宣讲城市管理、大气污染防治相关政策，引导经营摊主规范合规经营，对违规露天烧烤点位逐一劝离，切实化解长期困扰周边群众的油烟、噪音扰民难题。为巩固整治成效、构建长效管控体系，各城区综合行政执法部门实行“白加黑”全天候巡查管控模式，执法队伍昼夜值守巡查，夜间管控持续至凌晨，确保重点时段监管无空档、整治无盲区。

（二）集中攻坚，清理违规占道。当前我市大气污染防治形势严峻，鱼峰区综合行政执法局充分发挥主力军作用，秉持“问题导向、疏堵结合、常态长效”工作原则，自2026年4月底以来，针对兴怡园小区周边流动摊贩占道经营、沿街商铺跨门槛摆卖、深夜露天烧烤油烟弥漫、食客猜码喧哗声扰民等问题，鱼峰区综合行政执法局联动公安、交警、市场监管、住建、消防、生态环境等多部门及小区物业公司，协同发力开展联合集中整治。整治实行“定点值守+机动巡查”相结合的方式，每日对兴怡园小区红线外占道经营的流动摊贩进行耐心劝导，常态化开展整治，做到“人员不断档、巡查无缝隙、管控全天候”。

三、强化督导检查

为确保整治工作落到实处，我局强化督促检查，实施常态化巡查，重点对夜市点周边、城中半岛、环江滨水大道等重点区域做好监控，对流动摊贩、违规占道经营等易诱发大气污染的市容乱象问题，实行现场劝导，并同步督促城区进行整改，确保问题得到妥善解决。同时，我局数字城管人员同步强化网格化巡查采集力度，加大夜市周边等重点区域点位巡查采集密度，重点采集流动摊贩、违规占道经营等易诱发大气污染的市容乱象问题，做到信息实时采集、案件即时派发、全程流转处置、整改复核销号，形成问题处置闭环管理。

四、强化市容保洁工作

（一）强化督导，压实责任。我局督促并指导各城区综合行政执法部门对餐饮商户、单位食堂等餐厨垃圾产生单位开展常态化排查，重点核查未按规定处置餐厨垃圾、私拉偷运等问题，建立问题线索台账，防范环境卫生及食品安全风险。同时，压实属地协同监管责任，对接生态环境、市场监管等相关责任部门，全力配合开展专项整治行动，助力精准打击餐饮油烟违法排污行为，提升区域大气污染综合治理质效。

（二）完善标准，规范经营。针对标准完善与合规区域规划工作，我局将配合相关牵头部门，做好行业基础数据支撑。依托辖区餐厨垃圾产生量、餐饮网点分布等实际数据，为合规经营区域划定、油烟治理技术标准落地提供参考依据。同时，常态化抓实行业监管，督促餐饮经营单位、餐厨垃圾处置企业严格落实主体责任，规范日常生产经营及餐厨垃圾处置行为。

（三）加强宣传工作，完善投诉渠道。我局将充分发挥行业管理优势，配合开展餐厨规范处置及油烟污染治理宣传工作。通过商户走访、线上平台、社区科普等多渠道多形式，面向餐饮经营主体及群众，普及垃圾分类、餐厨垃圾规范处置、诚信经营等政策法规，引导经营者树立生态环保责任意识。同时，畅通社会监督投诉渠道，收集群众投诉线索，汇同城区执法部门及时处置、落实整改，构建“行业监管+群众监督”的共治格局。

五、食品“三小”监管情况

市市场监督管理局扎实推进食品“三小”监管工作，一是严格依法依规加强登记备案管理。认真贯彻《食品安全法》、《广西壮族自治区食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》等相关法律法规要求，指导各县区及时受理小作坊小餐饮食品摊贩登记和备案事项，规范审批流程，压缩审批时限，把好食品生产经营准入关；二是强化落实食品安全主体责任。督促小作坊小餐饮食品摊贩生产经营者严格制度建设和从业人员管理、设施设备维护管理，严把原辅料购进质量安全关、加工制作关、工具清洗消毒关和环境卫生控制关，全面落实食品安全主体责任；三是加强日常监督检查。督促各县（区）市场监管部门认真履行属地管理责任，对辖区内小作坊小餐饮食品摊贩生产经营者按照“双随机、一公开”原则开展日常监督检查工作。对小餐饮经营者实施食品安全风险分级管理，根据风险等级评定结果确定具体检查频次和监管重点，开展有针对性的监管。根据《市场监管总局办公厅关于印发〈餐饮质量安全提升行动方案〉的通知》（市监食经〔2020〕97号）精神，餐饮服务量化分级评定由行业协会开展，市场监管部门不再评定。

六、食品摊贩“赋身份、强责任、享权利”行动试点情况

市市场监督管理局扎实推进食品摊贩“赋身份、强责任、享权利”行动试点工作，一是部门协同发力，身份赋码优服务。建立“市场监管+城管”联动机制，依托“桂食安”平台推行“一摊一码”；二是引导整治并重，倒逼责任严落实。制定流动摊贩“十不准”规范，开展“一对一”实操培训和签订诚信承诺书；联合城管推行错时延时执法，整改食品来源不明、隐患等问题，推动自律经营；三是“笑脸哭脸”公示，信用赋能促诚信。推行“笑脸哭脸”公示模式，对规范经营者授“笑脸”，失信者挂“哭脸”，引导群众监督、倒逼规范提升，推动监管从“被动处置”向“主动共治”转变，营造诚信经营良好氛围。为规范食品摊贩管理，我市已在城中区、柳北区、鱼峰区布局3处试点，创新推进食品摊贩 “赋身份、强责任、享权利” 试点工作。

七、规范建设与基础管理情况

（一）技术规范制定情况。目前自治区和市级层面尚未制定适用于小型餐饮及露天摊点的《餐饮业油烟排放控制技术规范》地方标准或指引。根据‌《中华人民共和国标准化法》和《地方标准管理办法》规定，地方生态环境类强制性要求或地方排放标准应按法定权限和程序由省级层面统筹，设区的市可在省级统筹下执行严于国家标准的地方排放标准。市生态环境局经与市市场监管局沟通，现阶段不能直接立项制定该类市级层面的地方标准，建议上报自治区相关部门研究制定全区餐饮业油烟排放控制技术规范等地方标准。下一步，市生态环境局将结合实际将情况报至自治区生态环境厅，加强自治区层面对接协调，就制定餐饮业地方标准或指引进一步进行沟通，推动政策落地。

（二）热线举报统一管理。目前柳州市已按照国务院关于进一步优化政务服务便民热线的工作要求，完成政务服务热线整合归并工作。12345政务服务便民热线作为全市统一受理政务服务诉求和公共事务举报的“总客服”，全面承接原环保举报热线、城管投诉热线及其他部门专项举报电话功能，原则上不再新增独立的“随手拍”等专项举报入口。市民可通过拨打12345电话、使用“柳州12345”微信公众号、“智桂通”APP等端口，对餐饮油烟污染问题进行咨询、求助和投诉举报。下一步，市生态环境局将进一步强化与12345热线管理部门的联动，优化餐饮油烟投诉工单的流转、处置和督办机制，确保群众举报问题及时响应、高效处置。

（三）餐饮单位“红黑榜”公示。根据《整治形式主义为基层减负若干规定》《广西壮族自治区优化营商环境条例》等要求，目前政策环境下不适宜开展相关示范创建、红黑榜、考核评比工作。市生态环境局将密切关注国家及自治区政策动态，积极探索实行相关奖惩工作机制。

八、数字化监管与机制建设情况

（一）数字化智能监管探索。目前柳州市尚未建成餐饮油烟数字化智能监管平台，面临的难点主要是缺乏治理设备强制性联网的政策支撑和资金投入保障不足。下一步，市生态环境局将结合财政状况和应用需求，稳妥推进餐饮油烟数字化智能监管平台建设，逐步实现重点区域、重点单位的实时监测。

（二）考评评价与闭环管理。目前，柳州市已建立“巡查发现—问题交办—整改落实—复核销号”的全链条闭环管理机制，包括餐饮油烟投诉在内的信访办理质效已纳入绩效考核，生态环境、城市管理、市场监管、商务等部门的联动协作机制进一步健全，齐抓共管的工作格局基本形成，有效提升了餐饮油烟治理的系统性和长效性。

九、日常整治餐饮油烟污染情况

随着我市餐饮业快速发展，餐饮油烟已成为群众投诉的热点问题和影响“蓝天保卫战”成效的重要因素。市生态环境局坚持“源头防控、过程严管、综合治理”原则，持续推进整治工作，取得了阶段性成效：

（一）强化源头前置引导。以投诉重点区域为试点，生态环境部门联合市场监管部门在餐饮企业登记注册环节发放《餐饮服务行业环境污染防治告知书》，依托开展业务联动，建立信息推送机制，提前告知油烟净化设施安装及维护要求，把好准入关口。

（二）狠抓设施规范运行。加强运行监管，针对“装而不用、用而不洗”问题，重点排查油烟净化设施安装、运行及清洗维护情况。如城中区通过动态更新餐饮项目台账，督促落实油烟净化设施应装尽装、应接尽接；鱼峰区对白云夜市等区域实行油烟净化设备入场必装且正常使用的刚性约束，确保设施稳定运行。

（三）深化部门联动执法。对万达东街、兴怡园周边、河西水厂国控站点等投诉集中区域以及重点管控区域，建立生态环境、城管、公安、市场监管及街道社区联动机制，统筹解决油烟、噪声、占道经营等复合型问题。

（四）压实闭环整改责任。以群众投诉为线索，实行接诉即办、核查销号。对净化设施老化滴漏、排烟口距居民过近等问题，督促商户限期清洗、改造或更换设备，确保整改到位。

十、第三方专业化运维模式探索

针对设施运维不规范、主体责任难落实、长效管理难等痛点，我市积极探索“政府引导、市场主导、专业运维”的第三方服务模式，以鱼峰区白云市场为试点取得显著成效。

（一）创新“三方共建”运维机制。引入市场运营方作为第三方责任主体，统一承担净化设施安装、清洗、维护职责，破解商户自管不到位、部门监管难覆盖的难题。

（二）实施分类施策与标准管控。针对固定门店与流动摊点差异，第三方实施精准运维：对20余家炒菜类餐馆，统一安装高效静电式净化设施并纳入每日巡检；对20余个烧烤、炒粉摊点，由第三方配置环保型无烟烧烤柜及配套净化设备，确保设施正常运行率稳定达标。

（三）深化“多方联动+协同治理”联动监管。建立生态环境、执法、街道与第三方“巡查—反馈—整改”闭环机制，第三方每日自查运维记录，部门实行“每周联合巡查、每月帮扶整治”制度，对未达标商户由第三方督促整改，形成双重约束。

下一步，我市将重点完善源头防控体系，持续强化市生态环境局、市市场监督管理局、综合行政执法等部门间信息共享与联合执法，严把餐饮行业准入关，从源头上减少油烟扰民隐患，确保群众投诉问题整改到位不反弹。

专此答复，诚挚感谢您对大气污染防治工作的关心支持。

   柳州市城市管理局

   2026年7月7日