现对《柳州市城市管理行政执法局执行<广西壮族自治区固体废物污染环境防治条例>自由裁量基准》《柳州市城市管理行政执法局执行<柳州市机动车停车条例>自由裁量基准》《柳州市城市管理行政执法局执行<柳州市天然水域垂钓管理规定>自由裁量基准》以及《柳州市城市管理行政执法局执行<柳州市文明行为促进办法>>自由裁量基准》（以下简称《自由裁量基准》）进行解读如下：

一、制定的必要性

《广西壮族自治区固体废物污染环境防治条例》于2022年7月1日起施行；《柳州市机动车停车条例》自2022年8月1日起施行；《柳州市天然水域垂钓管理规定》从2023年1月1日施行；《柳州市文明行为促进办法》于2023年1月1日起施行，为保障上述行政处罚自由裁量适用的准确性、合法性，明确执法事项细化执法标准，我局编制了《自由裁量基准》。

二、制定过程

2022年9月起我局结合本市城管执法工作实际，起草了《自由裁量基准》（征求意见稿），经征求市环卫处、市农业农村局、市水利局、市生态环境局、交警支队等行业主管部门及城管执法系统内各个执法单位的意见后，对初稿进行了调改，于2023年6月进行第二次征求意见，并深入柳南、柳北、柳江等执法局进行实地调研讨论和修改，2023年11月第三次在我局门户网站上公开征求社会各界的意见。经反复研究修改，形成了目前的《自由裁量基准》。

三、法律依据和参考资料

《自由裁量基准）主要以《广西壮族自治区固体废物污染环境防治条例》《柳州市机动车停车条例》《柳州市天然水域垂钓管理规定》《柳州市文明行为促进办法》为依据，参考了《广西住房城乡建设行政处罚自由裁量基准》裁量编制经验。

    四、适用范围

    《自由裁量基准》适用于柳州市城市管理行政执法部门执行《广西壮族自治区固体废物污染环境防治条例》《柳州市机动车停车条例》《柳州市天然水域垂钓管理规定》《柳州市文明行为促进办法》查处相关违法行为时，法律法规规章或上级另有规定的，从其规定，并且《自由裁量基准》将根据法律法规规章立改废情况及执法实践适时予以调整。

特此说明。

柳州市城市管理行政执法局

        2024年1月5日