现对《柳州市城市管理行政执法局自由裁量权适用规则》和《柳州市城市管理行政执法局自由裁量基准(2023版）》（以下简称《自由裁量基准》）进行解读如下：

一、制定《自由裁量基准》的必要性

因法律的修改，有必要对2017年制定的《柳州市城市管理行政执法局自由裁量权适用规则》和《柳州市城市管理行政执法局自由裁量基准（2017版）》进行修改。因《中华人民共和国行政处罚法》于2021年进行了修订，《柳州市城市管理行政执法局自由裁量基准（2017版）》中涉及从轻、减轻和不予处罚的情形以及听证程序的适用条件等已经不符合法律的规定，《广西壮族自治区行政执法程序规定》于2022年7月15日废止，住房和城乡建设部制定的《住房和城乡建设行政处罚程序规定》于2022年5月1日起施行，为了明确听证程序中关于较大数额罚款以及没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物的认定等问题，为保障上述行政处罚自由裁量适用的准确性、合法性，明确执法事项细化执法标准，结合本市城管执法工作实际，我局编制了《自由裁量基准》。

二、制定《自由裁量基准》的过程

2022年8月我局结合本市城管执法工作实际，起草了《自由裁量基准》（征求意见稿），发送住房和城乡建设局、市场监督管理局、市海事局、市农业农村局、市水利局、市自然资源和规化局等行业主管部门征求意见，同时征求我市城管执法系统内各个执法单位的意见，并按要求在我局门户网站上公开征求社会各界的意见经过反复研究修改，形成了目前的《自由裁量基准》。

三、制定《自由裁量基准》的法律依据和参考资料

《自由裁量基准》主要以《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国广告法》等法律法规规章为依据，参考了《广西住房城乡建设行政处罚自由裁量基准（2020版）》、柳州市城市管理行政执法局自由裁量基准（2017版）》裁量编制经验。

四、适用范围

《自由裁量基准》适用于柳州市城市管理行政执法工作，法律法规规章或上级另有规定的，从其规定，并且《自由裁量基准》将根据法律法规规章立改废情况及执法实践适时予以调整。

特此说明

柳州市城市管理行政执法局

2023年2月1日