为适应柳州市城市建设快速发展的需要，加强建筑垃圾管理，建立健全我市建筑垃圾收运及处置运营管理体系，保障城市建设秩序和市容环境卫生，促进资源循环利用，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市建筑垃圾管理规定》《广西壮族自治区环境保护条例》《柳州市城市建筑垃圾管理规定》等相关法律法规，我们起草拟定了《关于规范全市城市建筑垃圾处置工作的通告》，现政策解读如下：

一、制定的必要性

随着我市城市化进程加速以及城中村改造项目的推进，新建、改建、扩建工程项目将持续增多，建筑垃圾产生量急剧攀升。然而，当前我市建筑垃圾处置领域仍存在诸多亟待规范的问题：部分区域存在建筑垃圾随意倾倒、堆放现象，运输车辆未密闭、超载、遗撒等问题频发。这些问题将严重影响城市环境品质和居民生活质量，给城市管理和公共安全带来隐患。为切实提升建筑垃圾从产生、运输到消纳或资源化利用的全链条管理，需要每一位市民的理解、支持和监督。《通告》让信息更透明，宣传了合法合规处置建筑垃圾的规定和要求。公布了举报途径和违规处罚措施，鼓励市民对身边的乱倒乱堆、违规运输等行为进行监督举报，引导全社会共同参与城市环境治理，共同守护我们的城市环境，可以有力推动我市建筑垃圾处置减量化、无害化、资源化。

二、起草过程

起草过程中，我们深入调研了柳州市城市建筑垃圾的产生、运输、消纳等各个环节的现状和问题，广泛听取了职能部门、建筑企业、运输公司等各方面的意见和建议，参考了其他城市在建筑垃圾管理方面的成功经验，结合柳州市实际情况，起草了制度草案初稿。经过多次座谈调研，并在我局门户网站上公开征求社会各界的意见，对制度草案组织修订，经反复研究修改，形成目前的《制度》。

三、法律依据及参考资料

《通告》主要以《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《广西壮族自治区固体废物污染环境防治条例》、《城市建筑垃圾管理规定》(中华人民共和国建设部令第139号)、《柳州市城市建筑垃圾管理规定》为依据，参考了贺州市《关于规范全市建筑垃圾管理工作的公告》。

四、适用范围

《通告》适用于本市城市规划区内建筑垃圾的倾倒、运输、消纳、利用等处置活动及其监督管理。本制度所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料和其他固体废弃物。